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    效率!近8個月自貿港金融相關政策又雙叒叕出臺了這么多
    發布時間:2022-04-10 15:03:49      點擊次數:724

    中央政策文件

    1. 全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國海南自由貿易港法》(2021年6月10日)
    該法明確,國家在海南島全島設立海南自由貿易港,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系,實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。
    在金融方面,海南自由貿易港建立適應高水平貿易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度,分階段開放資本項目,逐步推進非金融企業外債項下完全可兌換,推動跨境貿易結算便利化,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

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    部委政策文件

    1. 商務部《關于高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)的指導意見》(2022年1月26日)
    全面落實協定規定的市場開放承諾和規則,引導地方、產業和企業適應區域市場更加開放的環境、更加充分的競爭,更好把握RCEP帶來的機遇,促進經濟高質量發展。
    提升對外投資便利化水平,提高對外投資質量效益。推動企業參與區域產業鏈供應鏈重塑,引導對外投資綠色低碳發展。推進對外投資便利化,推廣使用電子證照。高質量建設境外經貿合作區,提高合作區與國內園區協同發展水平。加強對外投資保護,維護企業合法權益。
    進一步提升貿易投資的金融服務質效。結合RCEP實施,鼓勵引導金融機構按照市場化原則和商業可持續性原則,創新金融產品和服務,加大對外貿企業的信貸支持力度,支持符合條件的外貿企業拓寬直接融資渠道,優化對外貿領域小微、民營企業的信貸信保產品和服務。

    2. 商務部《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》(2021年7月23日)

    負面清單列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融服務跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務(通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式)的特別管理措施,適用于海南自由貿易港,地域范圍為海南島全島。
    境外人民幣業務清算行、境外央行類機構(包括境外央行(貨幣當局)和其他官方儲備管理機構、國際金融組織、主權財富基金)和符合一定條件的人民幣購售業務境外參加行經申請可以成為中國銀行間外匯市場的境外會員,參與銀行間外匯市場交易。

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    省廳政策文件

    1. 瓊辦發 《海南省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》 (2022年1月5日)
    為深入貫徹習近平生態文明思想,高質量推進國家生態文明試驗區建設,加快建立健全我省生態產品價值實現機制,將綠水青山、碧海藍天的生態資源特色優勢向綠色發展后發優勢轉化,推進生態產業化和產業生態化,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,結合海南實際,制定本實施方案。



    2. 瓊府辦《海南自由貿易港營商環境重要量化指標趕超國內一流實施方案(1.0版)》(2021年12月27日)
    通過在全面優化企業營商體驗、加強法治營商環境建設和全面打造政府服務專業化國際化服務品牌等方面持續努力,到2021年,圍繞《中華人民共和國海南自由貿易港法》打造完善的營商環境制度體系及工作機制;2023年,逐漸在企業準入、貿易投資自由、稅收優化、生態保護、產業及人才等方面,形成公開透明的營商環境制度;2025年,形成更高層次、更具開放性、更創新的營商環境,總體達到國內一流水平,實現投資開辦公平、企業經營有序、貿易投資便利、多方人才集聚、法治保障有力、政務服務全面優化。



    3. 瓊府辦《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》(2021年9月1日)
    為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神,落實《中共中央?國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》及《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》的重要部署,堅持支持實體經濟發展、服務海南自由貿易港建設、以制度創新為核心深化金融改革開放、加強金融風險防控體系建設的總體原則,進一步推動海南全面深化改革開放,建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架,制定本方案。
    在金融方面,提升人民幣可兌換水平,支持跨境貿易投資自由化便利化。完善海南金融市場體系,完善海南金融市場體系。



    4. 海南省科學技術廳《海南省高新技術企業研發經費增量獎勵細則》(2021年8月18日)
    按《海南省支持高新技術企業發展若干政策(試行)》(瓊府〔2020〕50號)、《海南省以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案(2021-2023 年)》(瓊府辦〔2021〕24號)執行。具體來說,高新技術企業每年補助額度為企業年度研發經費增量的30%,其中規模以上企業不高于200萬元人民幣,其他企業不高于100萬元人民幣。進入海南省高新技術企業培育庫的企業每年補助額度為企業年度研發經費增量的25%,且不高于50萬元人民幣。



    5. 海南省科學技術廳《海南省整體遷入高新技術企業獎勵細則》(2021年8月18日)
    按《海南省支持高新技術企業發展若干政策(試行)》(瓊府〔2020〕50號)執行。具體來說,按企業完成遷入注冊后12個月的固定資產投資、研發投入等給予獎勵,額度為企業 完成固定資產投資的5%或研發投入10%,最高不超過500萬元人民幣。


    6. 瓊府辦《關于落實進一步優化營商環境更好服務市場主體實施意見的措施》(2021年6月23日)
    黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。近年來,我國營商環境明顯改善,但仍存在一些短板和薄弱環節,特別是受新冠肺炎疫情等影響,企業困難凸顯,亟需進一步聚焦市場主體關切,對標國際先進水平,既立足當前又著眼長遠,更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點,強化為市場主體服務,加快打造市場化法治化國際化營商環境,這是做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏闹匾ナ?,持續深化“放管服”改革優化營商環境。



    7. 海南省科學技術廳、海南省財政廳《海南省科技信貸風險補償管理暫行辦法》(2021年12月1日)
    科技信貸業務采取“政府+銀行”模式,委托第三方專業機構進行管理。合作銀行直接向高新技術企業提供信貸融資,“瓊科貸補償金”和合作銀行按約定比例承擔不良貸款代償損失,其中:信用貸款分擔比例為6:4,其他貸款分擔比例5:5?!碍偪瀑J補償金”以科技貸補償資金池全部財政資金額為上限。



    8. 海南省人力資源和社會保障廳等四部門《關于印發海南省創業擔保貸款管理辦法(試行)的通知》(2021年11月18日)
    本辦法所稱創業擔保貸款,是指以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人,由創業擔保貸款擔?;鹛峁?,由經辦此項貸款的銀行業金融機構發放,由財政部門給予貼息,用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款業務。本辦法所稱經辦擔保機構,是指由各地人力資源社會保障、財政部門委托,對創業擔保貸款提供擔保服務的就業創業擔保貸款中心或融資性擔保機構。本辦法所稱經辦銀行,是指通過公平競爭、自主自愿原則,由人力資源社會保障部門會同財政部門、人民銀行分支機構、銀保監部門確定的為符合條件的個人和小微企業提供創業擔保貸款的銀行業金融機構。



    9. 海南省發展和改革委員會《海南省建設高標準市場體系實施方案》(2021年12月28日)
    為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<建設高標準市場體系行動方案>的通知》要求,構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制,進一步激發各類市場主體活力,結合海南自由貿易港建設實際,制定本實施方案。
    在金融方面,有序擴大金融服務業市場開放。全面落實《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》,推動實施“萬泉河金融暢通工程”。積極吸引境內外銀行、證券、保險等金融機構落地,支持符合條件的保險機構設立保險資產管理公司,推動形成牌照齊全、結構合理、功能互補的現代金融機構體系。加強研究海南與港澳地區保險市場深度合作。探索貸后金融服務創新。穩妥推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點,推進海南自由貿易港封關運作的金融設施基礎創新。穩步探索離岸金融(再保險)業務,探索開展跨境資產管理業務試點。



    10. 海南省發展和改革委員會《海南自由貿易港口岸建設“十四五”規劃》(2021年12月)
    《規劃》包括水運口岸建設規劃、航空口岸建設規劃、跨境電商物流和郵件快件監管中心建設規劃3項重點任務和8個對外開放口岸建設的具體計劃,提出了高質量高標準推進海南自貿港口岸建設的總體目標,對海南口岸的監管、服務功能提出了新的要求,也給海南口岸建設帶來新的發展機遇。
    其投融資規劃與實施:對于政府投資的項目,應考慮項目公益性、緊迫性,安排不同的財政投入渠道;對于市場化經營性項目,應通過創新運作模式、挖掘收益來源、提升可融資性,增強項目對投資方、建設方、運營方的吸引力,提升投融資的可行性,匹配最適宜的運作模式與實施路徑,確保規劃項目的順利落地實施。

    11.海南省發展和改革委員會《海南自由貿易港創業投資工作指引(2021年版)》(2021年9月22日)
    創業投資是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與 創業企業有效結合的投融資方式,是促進科技創新成果轉化 的助推器,是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推 進供給側結構性改革、培育發展新動能和穩增長、擴就業的 重要舉措。促進創業投資持續健康發展是國務院的重大決策 部署,也是海南自由貿易港改善投資結構、增加有效投資的 重要手段。習近平總書記 4·13 講話后,隨著《海南自由貿 易港建設總體方案》等黨中央支持海南全面深化改革開放 “1+N”政策體系重要文件的出臺,為創業投資行業發展提 供了廣闊的發展空間。尤其是 2021 年 1 月 27 日國家發展改 革委、財政部、稅務總局印發的《海南自由貿易港鼓勵類產 業目錄(2020 年本)》明確將創業投資納入鼓勵類產業目錄, 符合條件的創業投資企業可減按 15%稅率征收企業所得稅。在眾多政策、制度等綜合利好的推動下,海南自貿港建設得 到了創業投資資本的密切關注。

    12. 海南省人民政府辦公廳《海南省金融業“十四五”發展規劃》(2021年11月18日)
    “十四五”時期是海南自由貿易港的重大戰略機遇期,是海南金融業發展轉型升級的關鍵期,海南金融業將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神,以《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》以及《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等重要法律及文件為綱領,加快改革開放步伐,切實服務實體經濟發展,建設與海南自由貿易港發展相適宜的現代金融服務體系,嚴守金融風險防控底線,力爭實現跨越式發展。本規劃根據《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制,旨在提出海南金融業發展的指導思想、發展目標、政策方向以及實施路徑,明確海南自由貿 易港金融業發展的工作重點和重要舉措,是海南金融業未來五年發展的指導性意見。本規劃實施期間為2021年至2025年。



    13. 海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 《海南自由貿易港優化營商環境條例》 (2021年10月18日)
    《海南自由貿易港優化營商環境條例》是為營造法治化、國際化、便利化的營商環境,激發市場主體活力,建設高水平的中國特色自由貿易港,根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《優化營商環境條例》等有關法律、法規,結合海南自由貿易港實際制定的條例。
    該條例指出,政府及有關部門應當制定和完善促進引導金融服務實體經濟的政策措施,建立健全地方財政扶持中小微企業發展機制和對各類金融機構的激勵機制。完善財政扶持產業發展方式,通過政府投資基金、貸款風險補償、融資擔保等方式為中小微企業融資提供支持。推廣“評價增信+金融服務”等有利于中小微企業融資的服務管理模式。
    此外,省和市、縣、自治縣人民政府應當推進企業信用信息服務平臺、金融綜合服務平臺等公共信息平臺互聯互通,為市場主體提供涉企信用信息服務、融資對接服務等綜合金融服務。

    14. 海南省人民政府辦公廳《海南自由貿易港建設投資基金管理辦法》 (2021年12月15日)
    《管理辦法》針對管理架構與職責、投資范圍與基金運營、風險控制與監督管理、績效評價等方面,作出具體安排,規范自貿港基金管理,提高財政資金使用效益。
    該項管理辦法提出,省級行業主管部門負責加強行業政策指導,充分發揮熟悉產業和園區政策、了解項目情況的優勢,協助基金建立項目庫,積極向基金推介項目。
    此外,《管理辦法》還指出,基金在運作過程中不得從事以下業務:
    (一)從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務;
    (二)投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;
    (三)向任何第三方提供贊助、捐贈(經批準的公益性捐贈除外);
    (四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;
    (五)進行承擔無限連帶責任的對外投資;
    (六)發行信托或集合理財產品募集資金;
    (七)其他國家法律法規禁止從事的業務。

    15. 海南省人民政府辦公廳《關于加快推進政府和社會資本合作模式高質量發展的通知》 (2021年12月21日)
    《關于加快推進政府和社會資本合作模式高質量發展的通知》為加快推進政府和社會資本合作(PPP)模式高質量發展,吸引社會資本參與我省經濟社會建設,服務海南自由貿易港建設大局。
    通知強調,一要強化財政支持。省級財政部門結合新增PPP項目數量、使用者付費在項目總收入中的占比、引入財政部管理的中國政企合作投資基金(中國PPP基金)、民營企業、外資企業參與度等因素,對各市縣、省重點園區推廣運用PPP模式工作給予以獎代補資金支持,更好地激發市場主體活力和發展潛力。對符合海南自由貿易港建設稅收優惠條件的PPP項目,依法依規享受企業所得稅等稅收優惠政策。二要強化金融支持。鼓勵省級和市縣等各級金融機構加大對PPP項目信貸支持力度,創新符合PPP模式的金融服務,優化信貸評審流程。鼓勵政策性金融機構充分發揮政策導向功能,助力PPP模式在公共服務領域的推廣運用和落地實施。

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    市縣政策文件

    1. 瓊海市人民政府《瓊海市招商引資優惠政策扶持辦法(試行)》(2021年7月30日)
    為加大我市招商引資力度,進一步改善營商環境,優化產業結構,做大產業規模,吸引更多的外來資金、人才、技術等要素集聚,加快推動我市經濟高質量發展,結合我市實際,特制定本辦法。
    引進項目對瓊海地方財力貢獻特別重大的,在達到招商引薦合作協議雙方約定的條件下,可以“一企一策”和“從優不重復”的方式予以項目引薦獎勵。對于同一家引進的項目企業,符合本項多個條件的,引薦獎勵按就高原則選擇其中一項給予獎勵。?

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    2. 文昌市人民政府辦公室《文昌市招商引資機構獎勵辦法(試行)》(2021年7月8日)
    為加快推進海南自貿港和文昌國際航天城建設,鼓勵招商引資機構參與文昌市的招商引資活動,完善我市民營企業招商引資工作機制,引進優質產業項目,特研究制定《文昌市招商引資機構獎勵辦法(試行)》,提升招商引資成效,更好地促進我市經濟快速發展。
    獎勵對象系把海南省外符合文昌市總體規劃和政策的非財政性直接投資的項目引入到文昌市的招商引資中介或其他機構,包括(但不限于)財經媒體、國際金融平臺/經貿機構、商會、行業協會/聯盟、專業服務機構、企業、民辦非企業單位和社會組織等。



    3. 澄邁縣人民政府辦公室《澄邁縣2021年促進社會投資增長獎補工作方案》(2021年8月10日)
    堅持“項目為王”理念,促進投資穩步增長,根據《中共澄邁縣委辦公室 澄邁縣人民政府辦公室關于開展經濟高質量發展提速攻堅工作的通知》的要求,為鼓勵項目業主加快項目建設、加大年度投資,確保完成全年投資目標任務,特制定本工作方案。



    4. 澄邁縣人民政府辦公室《澄邁縣招商引資獎勵實施辦法(試行)》(2021年7月6日)
    為落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》、《海南省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》和海南省引進外資工作會議精神,進一步擴大對外開放,聚集國內外優質資源、先進要素、高端人才,持續改善營商環境,吸引外商來陵投資,全面提高我縣利用外資的水平和質量,現結合我縣實際,構建良好金融服務體系。加快建立海南自由貿易賬戶體系,推動陵水有條件的企業境外上市。同時,通過外資并購,對陵水現有企業引進國際化專業設備和先進的管理制度。



    5. 海南省人民代表大會常務委員會《洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》(2022年1月27日)
    為支持洋浦經濟開發區建設,落實《國家外匯管理局關于在上海自由貿易試驗區臨港新片區等部分區域開展跨境貿易投資高水平開放試點的通知》等文件要求,制定本實施細則。支持銀行優化新型國際貿易結算,鼓勵試點銀行依據試點區域戰略定位和行業特色,創新金融服務,自主辦理試點區域戰略定位和行業特色,創新金融服務,自主辦理試點區域企業真實合規的新型國際貿易外匯收支業務。



    6. 海南省人民代表大會常務委員會《海南自由貿易洋浦經濟開發區條例》(2021年12月30日)
    為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區(以下簡稱洋浦經濟開發區)高水平開放和高質量發展,根據有關法律法規,結合洋浦經濟開發區實際,制定本條例。
    洋浦經濟開發區依照有關規定擴大金融業對外開放,支持貿易投資自由化便利化。支持離岸貿易和跨境服務貿易有序發展,建設海南自由貿易港新型離岸國際貿易先行區。支持洋浦經濟開發區跨境投融資等改革。
    支持洋浦經濟開發區發展航運金融、融資租賃、商業保理等產業。支持培育發展法律服務、會計審計、資產評估、信用評級、融資擔保、投資咨詢等商務服務業。
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