《條例》從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面作出了39條具體規定，在全省范圍內推行“承諾即入制”“拿地即開工”“水電氣聯辦”“電子證照”“差異化監管”“包容審慎監管”等創新制度。

明確要求對標國際國內營商環境評價指標體系，制定實施海南自貿港營商環境評價指標體系，規定在標準對接、信息共享、人員交流和執法協同等方面加強營商環境國際交流。

一、《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》實施

自11月1日起，海南允許外國籍人員參加中國船員培訓、考試和申請船員證書。自總體方案落地以來，海南自貿港新增國際運力占到全國新增運力的三分之一，海員需求量不斷擴大，多家本地航運企業出現了船員招聘難、“用工荒”現象，船員在數量和質量上都無法滿足現有市場需求。為了從源頭上解決和緩解相關問題，海南海事局組織制定了《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》，成為國內首個允許外國籍人員參加中國船員培訓考試、發證的制度文件，實現了外國籍人員在船員領域準入零的突破，填補了國內相關領域制度空白。

二、海南公證服務項目和收費調整

海南省發改委、省司法廳聯合印發《關于進一步改革和完善公證服務項目和收費標準的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》修改完善了《海南省公證服務收費管理實施細則》(以下簡稱《細則》)和《海南省公證服務收費標準》(以下簡稱《標準》)，自2021年11月1日起執行。

與舊版相比，新版《細則》《標準》有多處變化。首先，政府指導價的公證收費項目從原有37大項變更為16大項，同時引入公證機構與當事人協商的收費方式。其次，對涉及民生類的公證服務項目收費標準進行了下調。如：證明房產繼承、贈予、接受遺贈類的公證，100萬元以下(含100萬元)的部分按標的額收費上限為0.5%；100萬元至500萬元(含500萬元)的部分按標的額的 0.35%，以此隨著標的額的增加而收費百分比遞減，而且采取差額定率分檔累進計收，較以前的收費標準，下調幅度近50%，同時規定單套房產辦理公證事項收費總額原則上不得超過1萬元，有效解決高房價地區群眾公證費用過高問題。

口養犬區域劃分實施

三、?？陴B犬區域劃分實施

為加強?？谑叙B犬管理，根據《?？谑叙B犬管理條例》第二章第十條的規定，?？谑叙B犬按照禁止養犬區、重點管理區和一般管理區實行分區域管理。自2021年11月1日起施行，有效期為五年。

禁止養犬區包括：機關辦公區、醫院、幼兒園、學校教學區、學生宿舍區、單位員工共同居住的集體宿舍區；公共交通候車(船、機)室，商場、超市、酒店、餐飲店等室內公共場所及人員密集的區域；影劇院、博物館、展覽館、歌舞廳、體育館、游樂場等公眾文化娛樂場所；旅游風景區、歷史名園、名勝古跡園、紀念性公園、兒童公園等。

以上禁止養犬區，盲人飼養導盲犬和肢體重殘人士飼養扶助犬的除外。

四、?？谛略?/span>4個鄉鎮交管服務站

根據海南省公安廳交警總隊的部署要求，自11月1日起，?？诠步痪块T將在新坡、三門坡、永興和大致坡4個鄉鎮開設交通管理服務站，方便鄉鎮居民辦理部分交管業務。

五、《個人信息保護法》11月1日起實施

十三屆全國人大常委會第三十次會議8月20日表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，自2021年11月1日起施行。

①明確不得過度收集個人信息、大數據殺熟。

②對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規制。

③完善個人信息保護投訴、舉報工作機制……

這部專門法律充分回應了社會關切，為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。

六、《電動汽車換電安全要求》11月1日起實施

5月13日，市場監管總局（國家標準委）批準發布《電動汽車換電安全要求》國家標準。這一國標將于2021年11月1日起實施。

這是汽車行業在換電模式領域制定的首個基礎通用國家標準，有助于提升換電電動汽車在機械強度、電氣安全、環境適應性等方面的安全水平，保障換電電動汽車的安全性。

七、應急管理部印發特種作業操作證電子證照標準

10月18日，應急管理部發布《關于印發特種作業操作證電子證照標準的通知》，自2021年11月15日起實施。通知明確：

①特種作業人員取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。

②特種作業操作證目前支持的作業種類包含電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業等，還包括煤礦、金屬及非金屬礦山作業、危險化學品行業、石油天然氣作業等。

八、11月1日起停止印制綠色食品防偽標簽

為適應綠色食品事業發展的需要，進一步規范綠色食品標志使用，方便綠色食品獲證企業用標，中國綠色食品發展中心決定，自11月1日起停止印制綠色食品防偽標簽，推行使用粘貼式標簽。

九、11月起這些企業可緩繳稅款

10月27日召開的國務院常務會議決定，11月起，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行階段性稅收緩繳。

①對年銷售收入2000萬元以下的制造業小微企業（含個體工商戶），其實現的稅款全部緩稅；

②對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業中型企業，實現的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可依法特別申請全部緩稅。

十、11月起，農民工工資支付有保障

為依法保護農民工工資權益，人社部等七部門印發《工程建設領域農民工工資保證金規定》，自2021年11月1日起施行。

工資保證金，是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲，原則上不低于1%，不超過3%。

十一、《社會消防技術服務管理規定》施行

為進一步規范社會消防技術服務活動，應急管理部制定了《社會消防技術服務管理規定》，自2021年11月9日起施行?！兑幎ā窂娀吮忝窭蟠胧?/span>

①取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可，企業辦理營業執照后即可開展經營活動；

②取消了消防技術服務機構的分級制度，適當降低了從業條件；

③解除從業地域限制，規定消防技術服務機構可以在全國范圍內從業；

④調整從業范圍，將屬于產品質量售后服務范圍的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動調整出消防設施維護保養檢測機構的從業范圍，減少社會單位和群眾負擔。

⑤在消防安全評估機構從業范圍中增加了消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。

十二、新版《海關進出口貨物商品歸類管理規定》施行

海關總署公布《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》，自2021年11月1日起施行。

《規定》指出，進出口貨物相關的國家標準、行業標準等可以作為商品歸類的參考。進出口貨物的商品歸類應當按照收發貨人或者其代理人向海關申報時貨物的實際狀態確定。以提前申報方式進出口的貨物，商品歸類應當按照貨物運抵海關監管區時的實際狀態確定。

十三、小交通量農村公路工程設計規范更細化

交通運輸部發布《小交通量農村公路工程設計規范》（JTG/T 3311—2021），作為公路工程行業推薦性標準，自2021年11月1日起施行。《規范》在總結各地農村公路建設經驗的基礎上，綜合考慮我國自然環境、交通特性、氣象氣候等條件，依據《小交通量農村公路工程技術標準》（JTG 2111-2019），對小交通量農村公路設計提出具體、可操作性的要求，包括：因地制宜采用技術指標；細化線形設計具體指標及設置方法；綜合考慮成本與質量，細化路基設計的各項指標；突出經濟適用，細化簡易鋪裝路面設置方法等內容。

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